Estrategias de cooperación regional para prevenir y enfrentar las amenazas a la seguridad pública

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Estrategias de cooperación regional para prevenir y enfrentar las amenazas a la seguridad pública
  1. ¿Como ven el rol de sociedad civil en fomentar la cooperación regional, sub-regional y/o internacional?
  2. ¿Cuáles son las medidas que deben tomar las instituciones de seguridad pública para fomentar mayores esfuerzos en materia de cooperación regional?
  3. ¿Como podrían aportar la sociedad civil en esta materia?
  4. ¿Que mecanismos existen actualmente – ofrecidos por la sociedad civil- para facilitar la cooperación regional?
  5. ¿Qué recursos/ necesidades tienen para apoyar a la cooperación regional en materia de seguridad publica?
  6. ¿Cómo coopera su organización?
Spanish
anaclara_camarotti
Bienvenida

Estimadxs les damos la bienvenida a este espacio de conversación virtual!

En este foro nos interesar conocer sus opiniones/comentarios/sugerencias y experiencias como representantes de las organizaciones de la sociedad civil sobre la Seguridad Pública.

Para ello hemos detectado tres subtemas, los cuales estarán dispuestos en tres conversaciones separadas sólo a fines analíticos.

En este caso los invitamos a participar del primer punto

a) estrategias de cooperación regional para prevenir y enfrentar las amenazas a la seguridad pública; 

Mi nombre es Ana Clara Camarotti y los acompañaré desde hoy hasta el 8 de noviembre, luego sistematizaré todo lo debatido en estos foros y lo presentaré en la Cuarta Reunión de Ministros en Materia de Seguridad Pública de las Américas.

Esperamos sus aportes!

mmav
Aportar comentarios al punto a)

En la actualidad la mejor estrategia para fortalecer la seguridad pública es trabajar sobre la exclusión social en primera instancia. Debemos comprender qué significa ese sufrimiento social para las personas en situación de exclusión, entender la complejidad que le da origen. 

Dar respuestas adecuadas a las necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad social implica comprender el origen de sus necesidades, pensar en programas de inserción e integración a largo plazo y es allí donde el estado debe trabajar articuladamente con las OSC. Realizar diagnósticos locales antes de intervenir es fundamental para entender las verdaderas necesidades de la comunidad y no quedarnos con aquellas que consideramos a priori y que seguramente nos llevarán a resultados insuficientes.

Promover la construcción de relaciones entre las personas para fortalecer sus redes subjetivas y comprometer a las organizaciones/instituciones de la comunidad para construir redes operativas son algunas de las iniciativas estratégicas para generar seguridad. Prevenir no es solamente fortalecer los factores de protección y disminuir las factores de riesgo, prevenir implica construir seguridad a través del fortalecimiento de las redes subjetivas y operativas en y de la comunidad.

anaclara_camarotti
Participación en este foro

Hola!

Nos gustaría mucho, de ser posible, que de manera muy breve antes de llevar a cabo su primer comentario se presenten en muy pocas líneas, diciendo de qué organización de la sociedad civil son y cuál es la misión y objetivos de la misma. Esto nos permitirá conocernos un poco más y darle anclaje a lo que estamos diciendo. 
 
Seguimos esperando sus participaciones.
Aleks Castillo
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Estrategias de cooperación regional

Buen día Ana Clara y participantes del Foro, un saludo fraternal desde El Salvador.

 

En primer lugar comentar que soy estudiante de Relaciones Internacionales de la Universidad Francisco Gavidia de El Salvador, y como parte de la comunidad educativa y sociedad civil es importante tener presente un precedente desde diferentes ópitcas en el abordaje del tema.

 

Las amenazas en seguridad pública se encuentran en un proceso consatante de transformación y evolución desde sus estructuras primordiales, por lo que considero imperativo tener en cuenta que las instituciones y estrategias que se aborden en esta complciada temática requieren una igual y constante asimilación de los entornos y planes de acción.

 

La sociedad civil se encuentra en muchos de nuestros países relegada por la creciente operatividad indiscrimidada de diferentes centros de poder que se encuentran en constante pelea por el dominio de territorios y jerarquías, incluso se ve una creciente urgencia de evitar los procesos de institucionalización que muchas de estas estructuras buscan a través de métodos cuasi legales. Es una compleja realidad que se tiene que tener en constante análisis debido a que los intereses particulares de pocos por el dominio se encuentran en juego yson capaces de influir y llegar a manejar cuotas de poder en los estratos políticos y burocráticos de la socidad actual. Esta es una forma en la que se encuentran evolucionando las estructuras para incluso aprovechar los fenómenos como la globalización y la transnacionalización.

 

Los esfuerzos en esta materia deben ser reforzados a través de instituciones que se encuentren con mayor transparencia y con una política de cumplimiento ética que permita evitar que las estructuras al margen de la ley puedan ir surgiendo aun más. Otro aspecto es el reforzamiento de seguridad hacia la confidencialidad de la población que pueda denunciar cualquier hecho que se considere deba ser investigado, ya que muchas personas omiten hacer algun reporte debido al temor que tienen a represalias incluso por parte de las mismas autoridades ya que están concientes del filtramiento de información que puede suceder. Hay posiblemente otros mecanismos de organziación institucional y social pero en primera instancia la confianza de la población debe ser recuperada.

 

Es un gusto poder compartir con la comunidad virtual nuevamente.

 

 

Un fraternal saludo.

 

Aleks Castillo

Facultad de Ciencias Jurídicas, Relaciones Internacionales.

Universidad Francisco Gavidia, El Salvador

Twitter: @CRaleks

Facebook: RAleksCastillo || Aleks Castillo

 

 

M.Mejía
M.Mejía's picture
Aportes sobre estrategias

Buen día Ana Clara y demás participantes del foro, un saludo desde El Salvador.

Primero que nada compartirles que soy estudiante de Relaciones Internacionales de la Universidad Francisco Gavidia de El Salvador, es un enorme gusto compartir con cada uno de ustedes además de estar dispuesto a compartir experiencias acerca del tema con los participantes.

 

La seguridad pública se viene violentando desde hace tiempo atrás, creo que es importante y relevante tomar a consideración que el Estado es garante de la seguridad pública y que por ello se tiene que tomar seriedad y acción a corto plazo en el asunto.

 

Por ejemplo en mi país El Salvador, la seguridad pública ha dejado de ser importante incluso para las mismas autoridades competentes en dicho tema (Policía Nacional Civil en este caso), ya que ellos participan de los mismos hechos delictivos que afectan a la sociedad civil. Tomo como ejemplos las extorsiones que se dan en los diferentes puntos del país y a las clases sociales en general, la sociedad vive en temor la mayor parte del día debido a este creciente fenómeno que lastimosamente se extiende día con día afectando a la población en general.

 

Otro aspecto a tomar en consideración es la famosa “tregua” entre pandillas que ha impactado de una manera negativa en el país, las autoridades no toman conciencia de la población, y el gobierno está siendo duramente criticado por la falta de compromiso que ha tenido en este tema, asolapando el comportamiento indebido de los pandilleros y no haciendo uso apropiado de las leyes que favorecen a la sociedad en general, ya que la función de las autoridades de seguridad debe ser reprimir los delitos que están en curso, perseguir a los delincuentes y entregarlos a la justicia para que se encargue de establecer los castigos correspondientes de acuerdo a la ley. Aquí pasa que los delincuentes son enjuiciados pero dentro de las cárceles tienen hasta derechos y privilegios dejando atrás el por qué están donde están, y eso no es justo para la sociedad civil.

 

Propongo mecanismos institucionales de concientización e integración de esfuerzo, hay que tomar en cuenta las necesidades y escuchar a los que más les está afectando dicha situación, transparencia de operaciones y reforzamiento de valores y también de actualización de salarios competitivos para los miembros de la seguridad nacional, dejando atrás ideologías y empezar a hacer verdadera justicia. No hay que ser egoístas y solo pensar en nosotros, hay que recordarse de las generaciones que vienen y no hay que dejarles un futuro incierto y lleno de injusticia.

 

 

Ha sido un enorme placer compartir con cada uno de ustedes.

 

Saludos.

cesamar
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Inseguridad

¡Hola!, ante todo mi cordial saludo a los organizadores por este importante evento y a los participantes. Les comunico que por más de16 años consecutivos me he desempeñado como Coordinador General de un grupo juvenil que lleva las siglas en inglés (UNOY= Organización de Naciones Unidas de la Juventud). En la actualidad estoy tutorando un curso virtual del Portal Educativo de las Américas - OEA.

Observamos y escuchamos por los diferentes medios de comunicación social a nivel mundial sobre la inseguridad que estamos pasando. En esta oportunidad deseo compartir un vídeo que refiere a una investigación que realizamos en una provincia de mi país. Les envío la liga:http://youtu.be/cXvC8-5I_P0

Reitero mis saludos.

César Martín Agurto Castillo

Youtube Video: 
anaclara_camarotti
Seguimos participando
Estimados participantxs:

Gracias a los que ya fueron participando! muy interesantes sus aportes.

Recuerden que esta es nuestra segunda semana para que puedan realizar sus sugerencias y comentarios en el foro virtual.
Les pedimos por favor, que lo hagan lo antes posible así podemos generar algún debate entre todxs lxs participantes.
A continuación les resumo lo que se dijo hasta el momento tanto en el sitio en español como en inglés:
 
·         El Estado debe ser el garante de la seguridad pública.

·         La sociedad civil debe jugar un papel fundamental en la prevención de amenazas de la seguridad pública. Para ello, se deben generar espacios de diálogo con informantes clave para detectar situaciones de amenaza a la seguridad pública. Por otro lado, la comunidad debe contribuir a pensar y generar estrategias de resolución de estas problemáticas.

·         Las situaciones que afectan a la seguridad pública cambian a gran velocidad lo que requiere de instituciones y de estrategias para abordar estas problemáticas que puedan adecuarse y transformarse a la velocidad de los mismos.

·         Las fronteras de los países se muestran como zonas de amenaza. Prever capacitaciones a las organizaciones de la sociedad civil en estos temas sería de gran utilidad porque permitiría una retroalimentación de las experiencias de los países de la región. Asimismo estos espacios podrían utilizarse para compartir información y con ella prevenir las amenazas a la seguridad pública.

·         Las instituciones que se encargan de abordar estos temas deben tener un posicionamiento ético y garantizar la transparencia en su funcionamiento. Dichas instituciones deben reforzar y asegurar la confidencialidad en las denuncias que pueda realizar la población en general. Lo que se reflejaría en mayores posibilidades de denuncia de situaciones que deben ser investigadas.

·         En los países en donde existen las pandillas (El Salvador), el pedido se enfoca en que el Estado cuide y proteja a los ciudadanos y condene a quienes infringen las leyes.

·         El personal de las instituciones que se encargan de hacer cumplir la ley deben sostener los valores de imparcialidad, deben garantizar la transparencia en sus actuaciones contando con remuneraciones acordes a sus trabajos.

Les recordamos que hay otras dos conversaciones más, con otras preguntas referidas a otros ámbitos de actuación, si quieren los que ya participaron pueden leerlas y aportar en esos foros también.

Esperamos sus participaciones!

gratouze
Seguridad y "guerra contra las drogas"

<p>Buenos días a todos los participantes del foro. Me presento brevemente, tal como lo solicitó Ana Clara. Mi nombre es Graciela Touzé y dirijo una organización con base en Buenos Aires, Argentina, Intercambios Asociación Civil. Nuestra misión es aportar, en el marco de los derechos humanos, a la construcción y aplicación del conocimiento de los problemas relacionados con las drogas. Entendemos por problemas relacionados con las drogas a los diversos aspectos vinculados con la demanda y la oferta, con las políticas de control, y con las repercusioens en la vida social, cultural y personal. En este sentido, me gustaría compartir en este foro algunas de las consideraciones que 54 ONGs de la región expusimos en una carta abierta a los gobiernos presentes en la Asamblea General de la OEA el pasado mes de junio en Antigua, Guatemala. En dicha carta señalábamos la necesidad de discutir el alcance y pertinencia de las actuales políticas de drogas ante la evidencia de su ineficacia y de los graves efectos negativos que han producido. "Las políticas prohibicionistas y la guerra contra las drogas han recrudecido los conflictos violentos en la región, al crear un enorme mercado ilegal controlado por complejas organizaciones delictivas (...) las políticas prohibicionistas han colaborado en la formación de organizaciones armadas dedicadas a actividades criminales entre las que se destaca el tráfico de drogas, y que producen fenómenos de violencia importantes y por esta vía afectan los derechos de las personas en las Américas. Dado que la violencia es la forma primordial de regulación de los mercados ilegales, el tráfico de sustancias prohibidas está necesariamente acompañado por el tráfico de armas, de las peleas por los territorios, la corrupción y socavamiento de las instituciones democráticas, especialmente las policías, la justicia y las instituciones de gobierno. <strong>La revisión del paradigma de la <em>'guerra contra las drogas'</em> debe ser vista como parte de una iniciativa para la reducción de la violencia". </strong>En esa misma oportunidad, y como parte de la sociedad civil participante de la Asamblea General, hicimos llegar una serie de recomendaciones, algunas de las cuales son pertinentes al tema de este foro:</p>

<ul>
<li>Que los Estados formulen políticas públicas para enfrentar el problema de las drogas en cualquiera de sus etapas de la cadena de producción y comercialización, que generen seguridad ciudadana y sean respetuosas de los derechos humanos y del medio ambiente.</li>
<li>Reconocer que los problemas propios y derivados de la producción, tráfico y comercialización de drogas pertenecen al ámbito de la seguridad ciudadana y de la protección ambiental y no al de la defensa nacional.</li>
<li>Fortalecer las capacidades de los Estados para el rastreo, investigación, registro y persecución penal del tráfico ilícito de armas de fuego y municiones.</li>
<li>Instar a los Estados adoptar una política co-responsable que regule el comercio de las armas de fuego y municiones a otros países de la región.</li>
</ul>

<p style="margin-left:18.0pt;">Un cordial saludo. Graciela</p>

<p style="margin-left:18.0pt;">&nbsp;</p>

Carmen Rosa De ...
presentacion

Soy Carmen Rosa de León-Escribano, Directora Ejecutiva del Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible, IEPADES, de Guatemala.  Llevamos 23 años trabajando en diferentes áreas y más de 15 en temas de seguridad, tanto a nivel nacional como regional.  Somos coordinadores de una Red Centroamericana integrada por seis ONG: Red Centroamericana por la Paz y la Seguridad Humana. Trabajamos tanto en el ámbito de las politicas públicas en materia de prevención y control de armas, como en procesos de gestión local de la seguridad. Tenemos un Observatorio de Seguridad Ciudadana y Violencia.  Comentaremos en los tres foros en los próximos días.

Aleks Castillo
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CONTROL DE LOS RECURSOS UTILIZADOS PARA ILÍCITOS

Buen día Ana Clara y participantes del Foro,

 

Me parece oportuno dar reconocimiento a estrategias operativas que se utilizan por parte de los grupos al margen. Acá abarcamos desde las pandillas que se encuentran en constante lucha de poder hasta las formas más complejas de crimen organizado incluyendo la narcoactividad; por lo que hay que tener en cuenta la evolución que estas estructuras toman y como mencionábamos los encargados de seguridad pública nacionales y regionales no pueden, ni deben, quedarse atrás.

 

Dentro de los mecanismos de control para evitar el financiamiento (y por ende la expansión) de estos grupos se encuentra una oportunidad que incluye a las transnacionales y empresas focalizadas que utilizan el manejo de efectivo a todo nivel.

 

En El Salvador se ha dado una situación de relevante importancia y se ha menospreciado en cuanto a las transferencias de efectivo por parte de empresas no autorizadas para la captación de fondos del público por parte del sistema financiero. Puntualmente, se utilizan las transferencias a través de los medios electrónicos y empresas de telefonía celular que brindan un "servicio" de transferencia de dinero entre usuarios, sin un control determinado, ni efectivo de este flujo de capitales. Todo esto se traduce en transacciones como cobros de extorsiones, lavado de dinero y financiamiento de armamentos.

 

En general se podría ahondar mucho en la situación y llegar a encontrar tal vez muchos contras en detrimento de estos "servicios", que incluso no restringen los movimientos de grandes cantidades hasta en los centros penales, y cualquiera que tenga acceso a un móvil puede ejercer cualquier tipo de control sobre operaciones, lo que les da a las estructuras posicionamiento, movilidad y poder sobre la población.

 

La seguridad pública y la salvaguardia de los Derechos Humanos de la población deben primar sobre los intereses particulares y es recomendable implementar instrumentos obligatoriamente vinculantes e instituciones que garanticen su cumplimiento regionalmente para que estos fenómenos sean detenidos en su crecimiento y reducidos a su erradicación. De lo contrario se llegará en un corto plazo a niveles de inseguridad insostenibles para nuestras naciones.

 

Es ya conocido que los fenómenos como el pandillerismo y el crimen organizado también se encuentran afectados por la globalización, la interdependencia y la transnacionalización; por lo que se tienen que hacer estudios nacionales con respecto a cada fenómeno, que seguramente se multiplicará en otras regiones y países, tal como el caso de las pandillas que ya se encuentran operantes en Europa y otras partes de Eurasia, teniendo un origen en nuestra región. Estas estructuras reciben igualmente influencia del crimen organizado de esas zonas y se actualizan en su operatividad, por lo que es imperante tomar acciones urgentes y determinantes en la región.

 

Saludos cordiales,

 

Aleks Castillo

Facultad de Ciencias Jurídicas, Relaciones Internacionales.

Universidad Francisco Gavidia, El Salvador

Twitter: @CRaleks

Facebook: RAleksCastillo || Aleks Castillo

 

 

sierracarlosma
CUMPLIMIENTO DE LO ACORDADO

Recordemos que en la pasada Cumbre de las Americas en Cartagena, se plantearon unos elementos fundamentales a los Gobernantes, como conclusión de las mesas de trabajo; sería muy importante que en Medellín comencemos por revisar el avance logrado; por lo pronto, no hemos logrado avanzar en el tema del observatorio; y  en el tema de cooperación judicional para combatir el crimen transnacional.

De igual manera, es relevante en el foro dejar claro que no todos estamos de acuerdo en Colombia con la impunidad que genera el acuerdo de la Habana; este grupo Narco terrorista comete crímenes no solo en nuestra Patria, lo hace en países vecinos; y se hace necesario que se tenga en cuenta esta experiencia para que a futuro no lleguemos a tratar con tanta impunidad a los generadores de crímenes de lesa humanidad en nuestros países.

Es necesario contar con una mayor participaci´´on de la sociedad civil, que los Gobiernos abran los espacios a las victimas de los terroristas, que su voz sea escuchada no solo para reivindicarlos moralmente, es necesario para que nuestra región aprenda de la adversidad que otros ciudadnos han vivido.

Los acuerdos logrados años atrás en las comisiones de seguridad son de gran importancia, pero no se implementan, es necesario revisar a fondo los elementos que han llevado a esto, para que en Medellín no vayamos a caer en lo mismo; hay que apoyar a la OEA en este gran esfuerzo, respaldar la institucionalidad que su intervención y aporte genera y volver mandatorio los compromisos que allí se hacen.

Gracias OEA, gracias organizadores de la Cumbre; gracias a los amigos del foro virtual...

Carlos M.

 

iduvina-sedem
iduvina-sedem's picture
El rol de sociedad civil

Buen día Anaclara y a las y los participantes. Mi nombre es Iduvina Hernández, soy guatemalteca  y dirijo una organización (Seguridad en Democraciaa) que trabaja  en la reforma del sector seguridad con enfoque de derechos humanos.

Dicho esto y sobre los temas de discusión. Considero que algo fundamental es el intercambio de experiencias y conocimientos, entre organizaciones de sociedad civil del hemisferio, a fin de encontrar formas de apoyo a los procesos de reforma vigentes en algunos países.

Estos procesos son importantes pues en teoría, destán encaminados a fortalecer el rol de las instituciones civiles en seguridad pública y ciudadana y se derivan del diagnóstico sobre la infuncionalidad de dichas instituciones. No obstante, como en el caso guatemalteco se ilustra muy bien, la reforma no siemṕre ha significado un fortalecimiento institucional y mucho menos el avance al cumplimiento de las misiones y funciones establecidas.. La Policía Nacional Civil (PNC), fundada en 1996, no ha cumplido 20 años y ya lleva ocho de estar en una nueva reforma sin que llegue a ser una institución respetada ni arraigada en el entorno social.

En la medida en que las instituciones a cargo de la seguridad se debiliten en esa medida la violeencia también se desborda y las soluciones al margen del Estado de derecho son la amenza presente. Y allí es en donde entra en discusión cuál es el rol social o ciudadano. Las y los ciudadanos del hemisferio no pueden convetirse en vigilantes y sustitutos del rol del Estado. De allí que la discusión también debe darse en las vías o modos en los que el rol de participación se desvía hacia la asunción de funciones correspondientes a entes estatales y cómo y por qué se ha debilitado de manera sostendia a las entidades civiles a cargo de la seguridad.

Carmen Rosa De ...
respuestas y reflexiones

Soy Carmen Rosa de León-Escribano, Directora Ejecutiva del Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible, IEPADES, de Guatemala.  Llevamos 23 años trabajando en diferentes áreas y más de 15 en temas de seguridad, tanto a nivel nacional como regional.  Somos coordinadores de una Red Centroamericana integrada por seis ONG: Red Centroamericana por la Paz y la Seguridad Humana. Trabajamos tanto en el ámbito de las politicas públicas en materia de prevención y control de armas, como en procesos de gestión local de la seguridad. Tenemos un Observatorio de Seguridad Ciudadana y Violencia.  A continuacion me basare en las preguntas que se nos hacen para reflejar algunas opiniones:

¿Como ven el rol de sociedad civil en fomentar la cooperación regional, sub-regional y/o internacional?

Los problemas que atraviesa la region son cada vez mas multidimensionales, transversales y se aglutinan en varios territorios, muchas veces compartidos por dos o mas paises.  De esa cuenta las soluciones no pueden encontrarse desde la dinamica y capacidades nacionales; son cada vez mas  problematicas que requieren del esfuerzo conjunto de todos los paises de las regiones y subregiones y evidentemente en coordinacon internacional. Por ello, el rol de la sociedad civil que es complementario en la busqueda de soluciones en materia de desarrollo y seguridad, tambien debe articularse transnacionalmente, de forma que aliente, incida y gestione agendas comunes de seguridad y desarrollo para la region. En estos procesos una papel importante de la sociedad civil es por una parte, impulsar politicas regionales de fortalecimiento del estado de derecho, soluciones incluyentes y que en su ejercicio no se violen los derechos fundamentales de los habitantes de la comunidad hemisferica.  Por otra parte, el monitoreo y auditoria social de las politicas, programas y acuerdos regionales es clave.  Existen normativas, convenios y tratados regionales que permiten el ejercicio de la seguridad como base del respeto y construccion de sociedad desarrolladas y libres.  Es inmanente a la sociedad civil el impulsar las transformaciones juridicas y politicas que amparan estos documentos clave para la region en el ambito nacional y subregional. Es importante que la sociedad civil regional aliente a los estados en buscar por encima de intereses sectoriales, mejorar los mecanismos de coordinacion y cooperacion que permita enfrentar eficazmente los graves problemas asociados al crimen organizado dentro de lo cual se espera que exista no solo una verdadera intencion de fortalecimiento institucional de las entidades encargadas de la seguridad y justicia, sino tambien un rechazo publico y sancionado a la corrupcion en todos sus niveles.  Precisamente la desconfianza y la falta de certeza es el principal elemento que desactiva la posible cooperacon regional, asi como anteponer mezquinos intereses de los funcionarios locales por encima de la busqueda de soluciones a los ingentes problemas que aquejan a nuestras sociedades.

 

Carmen Rosa De ...
continuacion comentarios

¿Cuáles son las medidas que deben tomar las instituciones de seguridad pública para fomentar mayores esfuerzos en materia de cooperación regional?

  • Tener una vision estrategica comun
  • Definir planes de accion subregionales
  • Establecer un inventario de capacidades
  • Formular una agenda de riesgos y amenazas con participacion de sociedad civil, actores de justicia y derechos humanos y asociaciones de victimas.  Partiendo de la premisa que no siempre las prioridades en materia de seguridad son las mismas para los estados que para la sociedad, por lo que una agenda de riesgos y amenazas debe definirse y validarse en forma conjunta para generar acciones y procesos integrales.
  • Generar un intercambio de informacion en funcion de las amenazas y riesgos  para la region
  • Una estrategia de cooperacion implica en pensar no solo en reaccion y combate a los diferentes tipos de criminalidad, sino prevenir y anticipar principalmente.
  • Igualmente implica intercambio de buenas practicas, establecimiento de metodologias homogeneas y pensarse como region, es decir no todos los paises hacer necesariamente lo mismo, sino establecer en donde, en que lugar debe intervenirse (por ejemplo una frontera) en funcion regional para maximizar las capacidades y los recursos.

¿Como podrían aportar la sociedad civil en esta materia?

  • A traves de apoyar en la definicion de una agenda de riesgos y amenazas regionales y subregionales
  • suministrando analisis de informacion conjunta entre organizaciones de diferentes paises para incidir en la toma de decisiones
  • realizando foros e intercambios de buenas practicas entre autoridades nacionales y locales
  • sistematizando experiencias postivas, sobre tod en el ambito fronterizo
  • monitoreando el cumplimiento de los instrumentos regionales
  • coadyuvando y motivando a la cooperacion regional con vision integral y de respeto pleno al estado de derecho y derechos humanos
  • estableciendo mecaismos de coordinaciony monitoreo entre la misma sociedad civil de la region en seguimiento a las resoluciones de este encuentro

¿Que mecanismos existen actualmente – ofrecidos por la sociedad civil- para facilitar la cooperación regional?

Existen redes regionales y subregionales que acompañan temas especificos.  En el caso de IEPADES y REDCEPAZ acompañamos y monitoreamos la Estrategia de Seguridad para Centroamerica a traves de un Convenio con el SICA, en el que tambien se trabaja sobre temas de fronteras y trata, trafico ilicito de armas, prevencion desde lo local. Sabemos que existen redes que sociedad civil en temas de seguridad y derechos humanos, asi como violencia contra la mujer que trabajan coordinadamente y dan seguimiento a los acuerdos emanados de las diferentes cumbres y encuentros regionales y subregionales

¿Qué recursos/ necesidades tienen para apoyar a la cooperación regional en materia de seguridad publica?

Se requiere establecer mecanismos periodicos de encuentro y discusion con las autoridades, para establecer prioridades y posibilidades de reforzamiento conjunto de las acciones en materia de seguridad y justicia en el ambito regional y subregional.  Este espacio puede ser impulsado desde OEA para definir un espacio neutral de encuentro e intercambio entre sociedad civil y estados en funcion de los planes eespecificos que se deriven en materia de cooperacion regional e intercambio de informacion.

¿Cómo coopera su organización?

ya se describio anteriormente

anaclara_camarotti
para seguir debatiendo

Hola, proximamente sistematizaré la información y los aportes que fueron enviando en la fecha. Muchas gracias!

Ahora nos parece interesante debatir en torno a esta afirmación: 
Las políticas públicas basadas en un enfoque represivo, el recurso fácil y populista a las herramientas penales, el funcionamiento deficiente y rígido de los sistemas de justicia y penitenciario, la dificultad de acceso a tratamiento eficaz, la precariedad e ineficacia de los sistemas de reinserción social y la falta de oportunidades de incorporación a la economía legal y formal han abierto enormes inequidades y han generado pesados lastres para el desarrollo socio-económico de la región (Citado del “Encuentro sobre Integración social y drogas en America Latina”, Agosto de 2012, CICAD/OEA).
 
Para modificar esta situación: ¿Qué se podría hacer?; ¿Con quiénes –actores individuales y sociales– se debería contar? ¿De qué manera?
Y específicamente ¿qué rol deberían tomar las fuerzas publicas para mejorar estas situaciones? ¿cuáles serían las acciones que tendrían que llevar a cabo?
 

Aleks Castillo
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Actualización de Políticas Públicas

Buen día Ana Clara y amigos del foro,

 

En definitiva, el panorama que se logra obtener en base al tema es común en las sociedades de de los países en desarrollo e incluso pueden ser modificados pero no eliminados en los desarrollados. Esta situación implica un replanteamiento completo de la estructura operativa y más aun como se menciona, entender las causas estructurales que originan la problemática social imperante. Las políticas represivas y los argumentos planteados no han surtido el efecto deseado y el ampliarlas no implicaría la reducción de los resultados finales sino solamente extrapolarlos o sistematizarlos.

 

Mi criterio tal vez implica planes de acción (eminentemente urgentes) para el desarrollo de nuevas estrategias y políticas públicas. Hacer una brecha de contención social a través del involucramiento de todos los actores, ya que en realidad el problema aqueja a todos los sectores debe ser abordado por todos los sectores. Me parece importante que los organismos con incidencia supranacional como la OEA, deben tomar un rol más presencial en la acción estatal, ya que estos fenómenos dañan la democracia y no sólo la seguridad pública y nacional. Los actores sociales e individuales deben de concientizarse para poder tomar acción. El desarme de los civiles es una importante acción a tener en cuenta, ya que entre más armas se manejan en la sociedad más tendencia a utilizarlas hay (de manera ofensiva o defensiva).

 

Hay un factor que influye determinantemente en el accionar de la fuerza pública, al menos en El Salvador, con respecto a la realización de su labor. Los mismos efectivos de la policía, que aparte mencionan encontrarse inconformes con su situación laboral-financiera, ya que en promedio ganan $300 por el riesgo de su vida en la seguridad, también han mencionado aspectos que les impiden su desempeño como el hecho de sentirse impotentes muchas veces a la hora de actuar porque aluden que las organizaciones de derechos humanos son utilizadas para la defensa de los que cometen líticos incluso graves, por lo que prefieren mantenerse al margen lo más posible al momento de la prevención y no actúan o reducen su accionar al mínimo. A esto se suma la falta de transparencia en los procesos administrativos de detención y los judiciales que ayudan a que los delincuentes se encuentren en libertad nuevamente en corto tiempo, por lo que la falta de confianza en los sistemas se generaliza en todos los niveles sin que el poder ejecutivo haga movimientos de reforzamiento institucional.

 

Una propuesta es dar mayor relevancia a las instancias que promueven la transparencia de las instituciones jurisdiccionales y se definan con mayor puntualidad las acciones en las que la fuerza pública tiene y debe actuar. Hay que implementar mecanismos que eviten que las organizaciones de presión social y de derechos humanos sean mal utilizadas para dar mayor seguridad a los delincuentes que a las víctimas. Luego, pues propuestas adjuntas como la nivelación correspondiente a las personas que se encargan de velar la vida de la población implicando en ella la suya propia. Por último, hay que hacer un replanteamiento de las actuales condiciones de inseguridad de los estados en el hemisferio para focalizar los puntos principales en conjunto de operación por parte de los encargados de la seguridad pública y el involucramiento de la sociedad civil de las diferentes formas en las que hemos podido observar se pueden incluir a estos actores.

 

La generación de confianza en la población dependerá de las políticas implementadas y el respaldo que obtengan de la comunidad internacional para cada uno de los estados y su implementación en común acuerdo. Sólo se puede abordar y reducir la problemática trabajando en conjunto, sino sólo se pueden presentar medidas paliativas no sustentables en el tiempo.

 

mmav
Estrategias de Seguridad

Hola Ana Clara, placer en saludarte.

Soy Mercedes Aranguren, Presidente de Fundación Convivir, ONG que se dedica desde hace 28 años a la prevención y tratamiento de las adicciones. Desde hace 5 años estamos trabajando dentro del marco de un convenio con la Vicaria de las villas y barrios necesitados de la ciudad de Buenos Aires, dependiente del Arzobispado de Bs As. Integramos varias redes regionales lo que nos ha permitido intercambiar experiencias y conocimientos con OSC del continente. Integramos especialmente la RAISSS - Red Americana de Intervención en Situaciones de Sufrimiento Social. Es un movimiento regional que promueve la construcción de relaciones, la intervención de bajo umbral, el mejoramiento de la calidad de vida y la incidencia en las politicas públicas.

La experiencia recogida en este campo de acción nos permite entender que la seguridad pública está intimamente ligada a la integración social.  

Una comunidad es competente cuando es capaz de reconocer sus propias necesidades, cuando es capaz de movilizarse, y de utilizar los recursos necesarios existentes.

Solamente las estrategias participativas movilizan  en las comunidades soluciones creativas.

anaclara_camarotti
Recuperando puntos de vista

Hola, muchas gracias por sus aportes! 

Me gustaría retomar algunos puntos que fueron proponiendo así podemos seguir debatiendo:

Se planteó la revisión del paradigma de la “guerra contra las drogas” como una iniciativa para la reducción de la violencia, para ello se recomendó que los Estados deben formular políticas basadas en la seguridad ciudadana, que sean respetuosas de los derechos humanos y del medio ambiente.

Por otro lado, se planteó que hay que implementar mecanismos que eviten que las organizaciones de presión social y de derechos humanos sean mal utilizadas para dar mayor seguridad a los delincuentes que a las víctimas. 

¿Que opinan al respecto? ¿son planteos que se oponen/confrontan? ¿deben quedar como dos posturas irreconciliables o pueden pensarse de modo complementario?

Espero sus aportes....

Aleks Castillo
Aleks Castillo's picture
Aprotación final

Buen día Ana Clara y amigos del foro,

 

Lamento profundamente no haber podido dar mi aporte en tiempo para el foro, sin embargo, extiendo mi más profundo agradecimiento por permitirnos la participación en este espacio; considero hubiese sido excelente poder extenderlo un poco más pero en el mejor de los casos sería recomendable mantener una plataforma de debate permanente y poder estar actualizados en la temática.

 

Al hablar de la implementación de mecanismos que eviten que las organizaciones de presión social y de derechos humanos sean mal utilizadas para dar mayor seguridad a los delincuentes que a las víctimas. Hay que hacer mayor consulta al respecto en el planteamiento, esto difundiendo probablemente encuestas a nivel de la población civil, aunque en primera instancia no me parecería una postura contrapuesta o irreconciliable. La sociedad civil es la que brinda su institucionalidad o credibilidad a cualquier institución democrática y por lo tanto debe poder complementarse la sociedad con sus representaciones. En este sentido, como hemos hablado deben incluirse más y mejores canales de comunicación entre la sociedad y sus representantes para poder tener mayor fuerza de contención contra la delincuencia que nos daña a todos por igual en la sociedad.

 

Les envío un cordial saludo a todos y ha sido un gusto poder compartir estos días, espero podamos tener otras oportunidades de interacción y les deseo los mejores éxitos.

 

Un fuerte abrazo desde El Salvador,

 

Aleks Castillo

Facultad de Ciencias Jurídicas, Relaciones Internacionales.

Universidad Francisco Gavidia, El Salvador

Twitter: @CRaleks

Facebook: RAleksCastillo || Aleks Castillo

 

 

anaclara_camarotti
Recuperando puntos de vista

Asimismo también surgieron algunas respuestas para frenar el aumento de la violencia en los países de la región, y el debilitamiento y descrédito de las instituciones a cargo de la seguridad. En este sentido, se planteó como primordial…

  • el intercambio de experiencias y conocimientos entre organizaciones de la sociedad civil y las instituciones a cargo de la seguridad para poder encontrar formas de apoyo a los procesos de reforma vigentes en algunos países, pero teniendo en cuenta que los ciudadanos no pueden convertirse ni en vigilantes ni en sustitutos del Estado.
  • El desarme de los civiles es una importante acción a tener en cuenta, ya que entre más armas se manejan en la sociedad más tendencia a utilizarlas hay (de manera ofensiva o defensiva).

¿Qué opinan al respecto? ¿les parecen apropiadas estas medidas?

¿Pueden aportar otras ideas desde la sociedad civil para disminuir la violencia en la región?

LucianaPol - CELS
Hola Ana Clara y

Hola Ana Clara y participantes del Foro. Soy Luciana Pol, soy coordinadora del Equipo de Políticas de seguridad y Violencia institucional del Cels, un organismo de derechos humanos de Argentina.

Aporto aquí la perpectiva de muchas organizaciones de derechos humanos de la región que haremos publica en pocos días. Desde el ámbito de derechos humanos encontramos multiples impactos negativos de las actuales políticas de drogas, principalmente por la militarización de las respuestas y la escalada de violencia, es necesario llevar adelante políticas de reducción de la violencia:

  • Implementación de políticas orientadas a reducir la violencia. Los esfuerzos para la aplicación de la ley se han enfocado tradicionalmente en reducir la escala o el tamaño del mercado de drogas ilícitas, prestando escasa atención a cómo éstas políticas podrían llevar a incrementar —o reducir— la violencia. Las decenas de miles de personas asesinadas en México en años recientes han mostrado claramente tales daños. En última instancia, la meta debería ser minimizar el daño causado por la violencia en las comunidades por fenómenos como el tráfico de sustancias, el control violento de territorios, el tráfico de armas, de personas, y también por las propias políticas de drogas que vienen implementándose. 
  • Revisión de la proporcionalidad en las penas por delitos vinculados con drogas, diferenciando según su gravedad, el uso de violencia, y el nivel de responsabilidad de los autores en las estructuras criminales. Las leyes que prescriben penas para los delitos de drogas deberían reformarse, permitiendo alternativas a la cárcel para delitos no-violentos, en particular los cometidos por personas en situación de vulnerabilidad, como muchas mujeres de la región.
  • Incorporación de una perspectiva de género que permita identificar y abordar los impactos diferenciales que el problema de las drogas tiene en la vida de las mujeres. Las políticas criminales centradas exclusivamente en los delitos de comercialización y tráfico y persecución de las y los usuarios ha golpeado a personas en mayor situación de vulnerabilidad por motivos de pobreza, marginalidad, migración u otros. Al mismo tiempo, el impacto ha sido claramente diferencial entre los sexos, con mayor fuerza sobre las mujeres. Las poblaciones más pobres, marginales, las mujeres son quienes dan rostro al fracaso de este abordaje. Sin duda, esto ha contribuido a la sobrepoblación carcelaria, a la violencia intramuros, y a la multiplicación de la cantidad de mujeres privadas de su libertad. A pesar de que ellas constituyen los eslabones menores de las cadenas de tráfico, las “mulas” o micro-traficantes son quienes pueblan las cárceles, muchas veces en compañía de sus hijos e hijas pequeños.
  • Descriminalizar el consumo, la tenencia de estupefacientes y el cultivo para consumo personal. La criminalización de las  personas que consumen drogas intensifica su marginación y estigmatización. Las minorías y las personas pobres se ven especialmente afectadas, ya que suelen ser el principal objetivo de las intervenciones de aplicación de la ley. Los gobiernos deberían estudiar la posibilidad de adoptar la descriminalización como respuestas alternativas a la criminalización de las personas que consumen drogas ofreciendo políticas sanitarias para los consumidores problemáticos dentro del ámbito de la salud pública y que no conduzcan a su estigmatización. Ello implica separar el uso de drogas del campo penal y de la seguridad; solo una clara separación entre usuarios de drogas y mercado ilegal permitirá que el esfuerzo de las agencias de seguridad se enfoque en quienes realmente debe hacerlo.

Todas estas medidas, además de adecuarse a principios respetuosos de los derechos humanos, ayudarían a la reducción de los índices de encarcelamiento, al delimitar las conductas delictivas relacionadas con las drogas. El hacinamiento carcelario constituye una de las principales causas de violaciones a los derechos humanos en la región, repercutiendo también fuertemente en las familias de las y los detenidos y sus condiciones de vida.

  • Revisar la utilización de las fuerzas armadas en operativos antidrogas. La militarización, eje de la guerra contra las drogas, ha demostrado ser inefectiva y contraproducente: los índices de corrupción, inseguridad y violencia han ascendido en los territorios donde las Fuerzas Armadas han actuado, constituyéndose en un actor más que colabora en la escalada del uso de la fuerza y armamentos. Esto no sólo no ha contribuido a resolver el problema de la oferta, sino que ha impactado negativamente en el respeto a los derechos humanos, la militarización de la seguridad pública, la desprofesionalización de las fuerzas y el borramiento de la frontera entre seguridad y defensa. 

 

 

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