Redes y plataformas hemisféricas de intercambio de información

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Redes y plataformas hemisféricas de intercambio de información

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  1. ¿Cómo intercambia información tu organización con sus homólogos, beneficiarios, y instituciones de seguridad pública?
  2. ¿Cómo pueden las instituciones de seguridad pública mejorar sus mecanismos de intercambio de información con sociedad civil?
  3. ¿Han utilizado algún recurso tecnológico como plataforma o red para el intercambio de información con instituciones de seguridad pública?
  4. ¿Realiza su institución intercambio sistemático de información con instituciones policiales? ¿Bajo que modalidades?

 

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anaclara_camarotti
Bienvenida

Por último, en esta conversación virtual esperamos sus aportes, comentarios y experiencias en torno a:

c) redes y plataformas hemisféricas de intercambio de información 

En todas las conversaciones hemos dispuesto algunos interrogantes/preguntas para que sirvan como guía en este debate.

anaclara_camarotti
Participación en este foro

Hola!

Nos gustaría mucho, de ser posible, que de manera muy breve antes de llevar a cabo su primer comentario se presenten en muy pocas líneas, diciendo de qué organización de la sociedad civil son y cuál es la misión y objetivos de la misma. Esto nos permitirá conocernos un poco más y darle anclaje a lo que estamos diciendo. 
 
Seguimos esperando sus participaciones.
Aleks Castillo
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Participación en el foro

Buen día Ana Clara y participantes del Foro, un saludo fraternal desde El Salvador.

 

Agradeciendo el espacio para aportar ideas en materia, les comento que soy estudiante de Relaciones Internacionales de la Universidad Francisco Gavidia de El Salvador, y como parte de la comunidad educativa y sociedad civil considero importante sentar precedentes desde diferentes ópticas en el abordaje del tema.

 

Participo también en el Debate sobre Estrategias de cooperación regional para prevenir y enfrentar las amenazas a la seguridad pública. Es un gusto compartir este espacio con ustedes.

 

Un abrazo fraterno,

 

Aleks Castillo

Facultad de Ciencias Jurídicas, Relaciones Internacionales.

Universidad Francisco Gavidia, El Salvador

Twitter: @CRaleks

Facebook: RAleksCastillo || Aleks Castillo

 

Aleks Castillo
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REFORZAMIENTO DE INSTITUCIONES REGIONALES

Buen día Ana Clara y amigos del foro de Debate,

 

Me parecen remarcables los puntos que se han abordado en los temas de la responsabilidad social del Estado, como una institución tanto como un organismo dependiente democráticamente deudor de sus gobernados.

 

En este sentido es muy importante tomar en cuenta el planteamiento de corresponsabilidad abordado y sustentado durante la ultima Asamblea General, para generar un planteamiento reforzado y ampliado creo pertinente enfocarlo de una manera que interrelaciones la sociedad : Estados, organismos no gubernamentales (nacionales y regionales), empresas (locales y transnacionales) y sociedad civil. Este punto implica un significado de las relaciones establecidas que permite abordar de cerca principios que pautan la relación de entorno. Estos principios son la corresponsabilidad, la subsidiaridad y la reciprocidad.

 

Sobre la corresponsabilidad conviene recordar que la sociedad contemporánea es un enredado tejido de organizaciones e instituciones que interactúan en función de una interdependencia que es inminentemente creciente. En nuestra sociedad todo se relaciona y que difícilmente puede comprenderse algo independientemente de esa visión de totalidad. Todo tipo de organizaciones incluyendo las que manejan la seguridad pública y nacional le deben a la sociedad su origen y, además, enfocan su destino en función de la prospectiva de la esta, tienen una responsabilidad compartiva y complementaria con las responsabilidades de otras organizaciones e instituciones.

Se debe de impulsar el ejercicio de responsabilidades orientadas socialmente, así como el compartimiento, complementariedad y reorientación de las responsabilidades de acuerdo con realidades más exigentes y actualizadas. No significa delegar responsabilidad en otro, sino más bien asumir propia responsabilidad en el marco de una responsabilidad compartida con otros y orientada hacia un propósito común.

 

Luego se encuentra un principio de subsidiaridad que, en términos simples, consiste en confiar y aportar a otro agente u actor para que amplíe la posibilidad de hacer lo que le es concerniente debido a su particular competencia. Esto permite facilitar a otra entidad para que haga lo que se ajusta más a sus competencias y capacidades que a las propias del facilitador. Una entidad social estatal no debe interferir en la vida interna de un grupo social de orden inferior, con pretensiones de privarle de sus competencias particulares, por el contrario, debe ayudarla a coordinar su acción y a potenciar sus capacidades con el propósito de favorecer el bien común.

 

La reciprocidad brinda una síntesis y equilibrio entre lo que los estados dan y lo que reciben de la sociedad, en todos los contextos, y en el caso que nos convoca, la seguridad pública. La responsabilidad social es algo que se ejerce dentro del concepto de una compleja red de interdependencia. El Estado es debe trabajar en función de lo que haga “en” la sociedad, “con” la sociedad y “para” la sociedad. Pero de igual manera, la responsabilidad social del Estado requiere que la sociedad le proporcione legitimidad institucional. La estabilidad política, seguridad jurídica, libertades fundamentales y transparencia, se darán en este contexto si se potencian los canales adecuados.

Este principio nos ayuda romper el paradigma según el cual, “tú eres el problema” y “yo soy la solución”, primado en los Estados. En el marco de la sociedad actual debe admitirse que “somos el problema” o “somos la solución” de situaciones que nos afectan por igual forma y que, en consecuencia, reclama nuestros esfuerzos conjuntos.

 

De acuerdo a estos principios prioritarios de acción, es recomendable optar por la creación de organismos regionales de alcance local, que brinden concientización y confianza dentro de las poblaciones en todos los niveles sociales; la mayor brecha a superar es el temor de acción por parte de la sociedad civil, quienes por el mismo a represalias hacen limitado el accionar institucional de las entidades correspondientes; también hacer una apuesta por la reingeniería de las instituciones u organismos ya creados para un fortalecimiento acorde a las necesidades actuales.

 

Es competente también recomendar hacer el máximo uso de los recursos que se puedan poner a disposición de la sociedad en general y que generen sinergia de los esfuerzos, mecanismos de comunicación informáticos o incluso por ejemplo la implementación de un centro de llamadas 1-800 regional, sectorizando de acuerdo a los accionares delictivos detectados por cada Estado. Una región podría ser abarcada por los países centroamericanos y otro suramericano; acá se aprovecharía el mecanismo por regiones y en colaboración con gobiernos federales como Estados Unidos - Canadá - México (como región norteamericana), lo que en principio puede crear un cerco al accionar delincuencial. Este servicio de inteligencia regional debe ser manejado por una dependencia creada por la OEA para este fin, en el hipotético de su implementación, para manejar la correcta confidencialidad de la información y una mayor confianza de la población, también se brindaría una seguridad jurídica a la integridad estatal y sumaría los esfuerzos. Partiendo de este punto se crearía una base de datos al que pudiesen acceder las instituciones de seguridad pública de cada país, en los cuales se pueden poner sedes nacionales de operación en inteligencia.

 

En todo caso, la clave se encuentra en llegar a los niveles a los que institucionalmente no se pueden llegar, y generar o recuperar en las sociedades la seguridad y confianza que no se tienen y hacen inefectivo los esfuerzos en materia de seguridad ciudadana.

 

Saludos cordiales,

 

Aleks Castillo

Facultad de Ciencias Jurídicas, Relaciones Internacionales.

Universidad Francisco Gavidia, El Salvador

Twitter: @CRaleks

Facebook: RAleksCastillo || Aleks Castillo

 

 

anaclara_camarotti
para seguir pensando...

Vamos llegando al final de la semana, les agradecemos mucho sus participaciones.

A partir de ellas, me surgen algunas preguntas:

En los países, ¿la responsabilidad del Estado es la misma que la de la sociedad civil, empresas, etc.?  

¿En qué aspectos difiere esa responsabilidad, cuáles aspectos comparten estos diferentes actores individuales y sociales?

Gracias!

Carmen Rosa De ...
presentacion

Soy Carmen Rosa de León-Escribano, Directora Ejecutiva del Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible, IEPADES, de Guatemala.  Llevamos 23 años trabajando en diferentes áreas y más de 15 en temas de seguridad, tanto a nivel nacional como regional.  Somos coordinadores de una Red Centroamericana integrada por seis ONG: Red Centroamericana por la Paz y la Seguridad Humana. Trabajamos tanto en el ámbito de las politicas públicas en materia de prevención y control de armas, como en procesos de gestión local de la seguridad. Tenemos un Observatorio de Seguridad Ciudadana y Violencia.  Comentaremos en los tres foros en los próximos días.

Carmen Rosa De ...
respuestas y reflexiones

Complementando lo propuesto por Alecs, voy a realizar mis reflexiones desde la practica en el uso e intercambio de informacion.  

Evidentemente como plantea la pregunta de Anaclara, el Estado es el responsable del acopio y analisis de la informacion nacional procurando su exactitud y certeza.  Por la propia cobertura a nivel nacional es quien puede y debe realizar los procesos de identificacion y medicion.  Sin embargo, este proceso se realiza desde la optica institucional y es ahi donde se puede perder el elemnto cualitativo y de explicacion de los fenomenos o privilegiar aquellos factores que atentan contra la seguridad de las instituciones y no visibilizando al mismo nivel los problemas e inseguridades de la poblacion.  UN ejemplo, se identifican los factores mas vinculados al narcotrafico y narcomenudeo en un barrio, mientras que para la poblacion de ese lugar son los abusos en la plaza publica a deerminadas horas, o una zona donde suceden violaciones los fines de semana.  En esto tiene que ver desde luego la denuncia de la poblacion, pero muchas veces frente al poco interes de algunas autoridades, o la falta de seguimiento por parte del sistema de justicia de las denuncias, la poblacion tiende a no recurrir a la denuncia de lso problemas mas cercanos.

Por ello, la construccion de escenarios compartidos con otros actores puede enriquecer el analisis de la informacion y la calidad de la actuacion de las autoridades. Evidentementee cada actor tiene un papel diferenciado y con esto no se pretende conocer desde la sociedad informacion que sea importante para las investigaciones o que violen los derechos a la privacidad.  El analisis de fenomenos delictivos orientandose a descubrir y atenuar las causas es el objetivo que puede unificar los espacios de intercambio de informacion.

Sin embargo en la experiencia de IEPADES a traves de varios años de construccion de espacios y mesas interinstitucionales de actores de seguridad y justicia en varios temas como control de armas pequeñas, atencion a la victima y analisis de informacion, donde tambalean los procesos de intercambio de informacion y se generan las mayores dificultades es en las visiones institucionales de proteccion de su informacion.  Los celos de intercambiar datos o que otro los conozca es uno de los mayores problemas para esa construccion conjunta de plataformas de informacion, donde muchas veces se atienen a proveer lo minimo y no lo maximo por el celo hacia el otro.  Si esto sucede en un tema a lo interno de un pais, es dificil esperar que puedan construirse verdaderas plataformas de intercambio de informacion a nivel regional y subregional. 

El otro problema que encontramos y que ya se ha señalado, es la falta de homologacion entre el proceso de informacion de las diferentes instituciones. Ello hace que aunque se genere el intercambio no siempre la informacion puede utilizarse adecuadamente ya que cada quien la proceso y la entrega en formatos diferente.

¿Cómo intercambia información tu organización con sus homólogos, beneficiarios, y instituciones de seguridad pública?

Nosotros procesamos la informacion que nos proporcionan las instituciones (cabe decir que despues de esfuerzos e inversion de gran parte del tiempo), realizamos un primer analisis de la misma y despues este analisis lo validamos con otras instituciones que bien trabajan con victimas o que son especialistas en diversos campos de la seguridad y despues de ello se elaboran boletines o presentaciones que se entregan de nueva a las autoridades nacionales y locales, a medios de comunicacion y a sociedad civil.

En ocasiones  las mismas autoridades nos consultan o solicitan analisis especificos de regiones o tipos de violencia o procesamiento de informacion, al igual que otras entidades de sociedad civil y organismos internacionales.

En ocasiones hemos apoyado e impulsado unidades especificas de informacion e investigacion  a lo interno de las instituciones para mejorar su capacidad de analisis y mecanismos para la accion.

¿Cómo pueden las instituciones de seguridad pública mejorar sus mecanismos de intercambio de información con sociedad civil?

  • A traves de la constitucion de un Observatorio Nacional con participacion multidisciplinaria para realizar el intercambio y analisis de la informacion.
  • Estableciendo reuniones periodicas de analisis de informacion
  • Mejorando los sistemas de acceso a la informacion por parte de la sociedad civil. En esto la actualizacion en linea que realizan las instituciones es muy valiosa y mejora los niveles de transparencia
  • Sensibilizando a los funcionarios sobre la importancia de transparentar la informacion y facilitar el acceso a la informacion publica

¿Han utilizado algún recurso tecnológico como plataforma o red para el intercambio de información con instituciones de seguridad pública?

Solamente para identificar y localizar informacion en aquellas que lo suben en linea. Lamentablemente la informacion mas importante no siempre puede obtenerse actualizada en esta forma, debiendo realizar agotadores procesos de busqueda y solicitud.

¿Realiza su institución intercambio sistemático de información con instituciones policiales? ¿Bajo que modalidades?

  • Elaboracion de convenios de intercambio de informacion para poder obtener datos con mayor desagregacion
  • Analisi de la informacion y devolucion sobre hipotesis de causas y acciones posibles a grupos policiales tanto a nivel nacional como local
  • Talleres de sensibilizacion sobre la informacion como fundamento de la toma de decisiones para prevencion y traslado de herramientas para realizar analisis por parte de unidades especiales de la policia  o en las comisarias locales
Aleks Castillo
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AMPLIANDO LA ESTRUCTURA DE OBSERVACIÓN

Buen día Ana Clara y amigos del foro de Debate,

En cuanto a las preguntas planteadas y con las que creo llegaremos a una conclusión preliminar de lo que nos compete en el debate, me parece importante comentar algunas recomendaciones con respecto a las interrogantes ¿la responsabilidad del Estado es la misma que la de la sociedad civil, empresas, etc.?  y ¿en qué aspectos difiere esa responsabilidad, cuáles aspectos comparten estos diferentes actores individuales y sociales?

 

Tomando en cuenta los muy importantes aportes brindados, además de muy técnicamente fundamentados por Carmen Rosa, creo oportuno hacer referencia a estos planteamientos. En primer lugar, la responsabilidad estatal en teoría puede percibirse mayor a la de los demás actores interactuantes socialmente, sin embargo, la base social del Estado es su constitución institucional; las democracias representativas reconocen que el Estado es eso mismo, una representación de sus gobernados en un Estado de Derecho, lo que corresponde a una irrenunciable responsabilidad de todos los actores, tanto empresas, como individuos y cualquier grupo etareo se encuentra representado por el Gobierno que decidió democráticamente que dirigiera su Estado. Pero se necesita mayor concientización de esta responsabilidad en todo los niveles de esta relación, se deben implementar mayor cantidad y calidad de campañas de concientización que sean respaldadas e impulsadas por todos los estados del hemisferio; si bien pueden ser impulsadas por la OEA en principio como ente rector de lineamientos institucionales, los Estados deben acatar y compartir esta sinergia, incluyendo estas políticas hacia sus gobernados.

 

En este punto también para la particularización de responsabiliades, se debe aplicar una igualación de valores éticos que son comunes a todos los actores, tanto institucionales, estatales e individuales.  El nivel de responsablidad se encuentra diferenciado en el nivel de impacto social o alcance: El Estado no debe adolecer de deficiencias conductuales o vinculadas a la ética, sino que debe tener remarcado y reforzado el compromiso con sus ciudadanos de reflejar estos principios. pero lo más importante sería que se generara una empatía entre actores que virtualmente unifique esfuerzos.

 

Otro punto que a mi criterio puede ampliar el panorama de acción de los observatorios, tal cual como ha sido presentado, debe presentar mayor énfasis en el trabajo preventivo: no hay que esperar a que los actos delitctivos y el operativo delincuencial cause una víctima sino pueden ser también implementadas estrategias preventivas de comunicación. En este sentido, la información de lo recabado puede ser un referente importante para sectorizar y priorizar los esfuerzos en materia.

 

Finalmente, me gustaría proponer que se mantuviera abierto por parte de la OEA un canal de interacción con respecto a este importante tema, ya que mencionamos es uno que se encuentra en constante cambio y transformación. Un canal como el foro virtual puede mantener relaciones más estrechas y cooperativas con miembros de diferentes sectores. De esta forma entonces se pueden hacer más seguido interacciones de este tipo y mantener un canal permanente abierto que puede incluso eventualmente convertirse en un Think Tank que pueda abordar temática actualizada para futuras Cumbres o eventos símiles que puedan requerir de esta información.

 

Un abrazo enorme desde El Salvador,

 

Aleks Castillo

Facultad de Ciencias Jurídicas, Relaciones Internacionales.

Universidad Francisco Gavidia, El Salvador

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anaclara_camarotti
Sorteando desafíos

Hola, muchas gracias por sus comentarios!

Nos gustaría avanzar un poco en algunas cosas que fueron planteando días atrás.

Partimos  de la idea de que: "la construcción de escenarios compartidos con otros actores (sociales e individuales) puede enriquecer el análisis de la información y la calidad de las prácticas preventivas".

Desafíos en los que tenemos que avanzar:

  • Intercambiar datos es uno de los problemas principales que se presentan para la construcción conjunta de plataformas regionales de información. Es fundamental que las instituciones entiendan la importancia que conlleva el poder compartir los datos y los análisis de los mismos. Esto es algo que no está muy presente en nuestra cultura institucional.
  • Falta de homologación en el proceso de construcción de la información.
  • Necesidad de mejorar el acceso a los sistemas de información.

¿Cómo podemos avanzar y sortear estos desafíos?

Los escuchamos…

 

Aleks Castillo
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Buen día Ana Clara y amigos

Buen día Ana Clara y amigos del foro,

 

Lamento profundamente no haber podido dar mi aporte en tiempo para el foro, sin embargo, extiendo mi más profundo agradecimiento por permitirnos la participación en este espacio; considero hubiese sido excelente poder extenderlo un poco más pero en el mejor de los casos sería recomendable mantener una plataforma de debate permanente y poder estar actualizados en la temática.

 

Si queda como una sugerencia fuera de tiempo, creo potencialmente bueno el recomendar que el intercambio de datos como uno de los problemas principales que se presentan para la construcción conjunta de plataformas regionales de información efectiva; debe implementarse institucionalidad supranacional a los organismos a través de instrumentos reconocidos por los Estados miembros del hemisferio y que al mismo tiempo se ejecuten capacitaciones que impulsen la confianza en la interacción que debe existir entre todos los actores (civiles e institucionales), esto permitirá que se entienda la importancia del compartimiento de información para después tener también un respaldo social; los aspectos culturales sólo pueden ser cambiados si se cambian los paradigmas que los sustentan, por lo que deben reforzarse los vínculos que den seguridad y credibilidad.

 

El proceso de la homologación de la información y la mejora al acceso a los sistemas de información, deben estar en un segundo lugar o un paralelo a la acción anterior; si se maneja una institución hemisférica con un centro de operación, también podrá funcionar con redes locales, que incluso utilicen las redes sociales y utilizar al máximo herramientas de fácil acceso como Facebook y Twitter en privado para poder recolectar datos e información tanto preventiva como correctiva de parte de la población civil.

 

Les envío un cordial saludo a todos y ha sido un gusto poder compartir estos días, espero podamos tener otras oportunidades de interacción y les deseo los mejores éxitos.

 

Un fuerte abrazo desde El Salvador,

 

Aleks Castillo

Facultad de Ciencias Jurídicas, Relaciones Internacionales.

Universidad Francisco Gavidia, El Salvador

Twitter: @CRaleks

Facebook: RAleksCastillo || Aleks Castillo

 

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